渡る先がそういう人を回しておいて成り立ってるのが問題だと思うので、まわる先を締め上げればいいと思うのです。
試験とかの運営先が財団法人とかになってるところ、結構多いです。それが法律に書かれてたりします。法律で渡る先を作っているような物なので、試験問題は国で省でも庁でも作って一元化すればいいんです。真剣に試験問題のあり方を研究し作成する期間。そうすれば国家試験分の外郭団体が減ります。
渡る先に必要性があるのなら渡るのはいいとおもう。渡る行為を省が斡旋しているのはかなり問題。渡る先が意図的に作られてるのはもっと問題。